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杭州日報(要聞版):用智慧為鄉村治理出謀劃策
來源:杭州日報作者:方秀芬、陳鑫時間:2019-11-20 點擊:934

杭州師范大學公共管理學院社會學系教授趙定東,一個為鄉村治理傾盡心力的學者。每周五,他雷打不動地在校園里給大學生上課,其他時間要么奔波在去鄉村的路上,要么在農戶家走訪,要么在田埂邊做調查……十年來,他利用所學積極為地方社會事業發展出謀劃策,切實推動了基層社區合作治理的創新實踐,開創了基層社會治理新局面。

他主持了國家社會科學基金5項,主持國家民政部、團中央、浙江省民政廳等政府專項合作項目50余項,8項研究成果作為政府文件或全國標準下發,有力推動了地方社會政策的改進和發展,受邀為各級政府開設學術講座400余場,受眾達40000余人。

推動鄉村治理高質量發展

2008年5月,趙定東從北方舉家遷至杭州定居。初到杭州后,他利用近4個月沒有教學任務的時間空當,泛讀了500余篇長三角區域的社會學、政治學及管理學論文與10余部相關著作,對長三角區域的熱點、痛點問題進行了較為全面的整理。理論充盈后,機緣巧合,趙定東又得到了實踐的機會,受邀為余杭塘棲鎮18村10個社區“把脈”。

趙定東蹲點各村,向每家每戶征求意見。他堅持用法治思維謀劃村里的村規民約和居民公約(以下簡稱“兩約”),強化道德約束,加強人與人的包容、理解和團結。河西埭村有位老太太想買臺空調,三個兒子商量時兩個不同意,還為此大打出手。村評判團拿著趙定東制定的村規民約出面協商,最終三個兒子同意了購買空調的方案。后來,趙定東還成了河西埭村的“榮譽村民”,雖不享受村福利,但參與村治理。

不僅家務事,還有鄰里矛盾,也靠村約和解。“村規民約在解決基層問題中發揮了奇效,通過執約推進了鄉村治理的高質量發展進程。”趙定東說,它將公共服務普及、基層民主建設與鄉土文化的延續、公序良俗的形成有機結合,即從現代公共治理和傳統人文精神中找到雙重支點,為發動村民掀起“我為人人,人人為我”的社區營造行動探索了一條有效路徑。

希望村莊更加文明和諧

除了余杭“兩約”建設模式,還有溫州德治模式、蘭溪時間銀行模式、海鹽四型社區建設模式等,都在全國具有一定影響力。這些模式的設計,趙定東都是主要參與者。其中,溫州開展的德治模式,以“德治”建設為重點,以“德秩”“德制”“德志”為抓手,把德治建設納入社區合作治理的框架內,切實推動了基層社區合作治理的創新實踐,發掘了德治的落地化路徑,開創了基層社會治理新局面。

數年來,趙定東帶著團隊不斷地與當地政府機構深入交流,深度開展基層調查,數十次修改實驗方案,才產生了這些有全國影響力的社區發展經驗。目前,趙定東已經深入調研了300多個村落,全面了解了浙江省的村落發展經驗和問題。同時,他還利用學界成熟的理論為鄉村發展服務。他還積極參與了杭州市余杭區、溫州市鹿城區、衢州柯城區、金華蘭溪市、湖州德清縣、金華義烏市、嘉興海鹽縣及臺州市相關區域的基層社會治理頂層設計建設。

趙定東說,看到一戶戶家庭變得更加美滿和諧,一個個村落變得更加文明民主進步,這是最幸福的時刻。“下基層,發現問題,我都會提出來,但看到那些好行為好民風,我也會建議當地負責人制定相應舉措,對村民進行表彰和鼓勵。”他說,用多年所學和積累的經驗為社會服務,增進地方經濟和社會發展,改變村民的生活品質,這是他一生奮斗的目標。


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